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DDL CORRUZIONE/ La riforma c'è già (ma non funziona)

Pier Carlo Padoan (Infophoto) Pier Carlo Padoan (Infophoto)

Come si nota, allora, il voluminoso piano elaborato dal ministero delle Infrastrutture non ha avuto molta efficacia, per sventare la gestione delle Grandi Opere: la tanto invocata rotazione era prevista eccome, ma evidentemente l'organo politico non ha ritenuto di applicarla. Salvo, poi, lamentare la necessità di una riforma che la introduca. La produzione della ridondante e complessa documentazione prevista dal corposo pacchetto anticorruzione (oltre 250 adempimenti censiti) di per sé non può essere uno scudo all'inquinamento dell'azione amministrativa, se manca il sistema per controllare e imporre le norme. Redigere piani elaborati e complessi rischia, il più delle volte, di restare un mero adempimento burocratico, se i piani e le loro tante, forse troppe, previsioni non sono attuate. 

I responsabili della prevenzione della corruzione, che dovrebbero vigilare sulla concreta applicazione dei piani, in realtà non dispongono di poteri di intervento e, comunque, non agiscono nella necessaria posizione di autonomia rispetto sia alla componente tecnica, alla quale appartengono, sia, soprattutto, agli organi politici di governo, visto che da questi sono nominati.

Sempre il piano del ministero delle Infrastrutture, allo scopo di ridurre i rischi legati proprio alle procedure di appalto, prevede il divieto a ogni dipendente di "chiedere o ricevere somme di denaro, doni o gratuite prestazioni". È evidente che la ripetizione, in documenti organizzativi, di norme già esistenti nell'ordinamento, alcune delle quali di carattere penale, non può bastare a contrastare la corruzione. Così come la repressione successiva alla commissione del reato interviene, ovviamente, quando è già tardi.

Forse, occorre abbandonare la tendenza alla burocrazia e comprendere che occorrono strumenti di controllo su atti e procedure da parte di responsabili indipendenti, in modo che le poche regole da fissare siano davvero attuate.

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