giovedì 29 ottobre 2009

Da anni il sistema universitario italiano è in sofferenza; da anni lo Stato cerca di porre rimedio dal centro con provvedimenti generali che pongono regole sempre più stringenti e dettagliate sugli aspetti più disparati della vita universitaria, dalle classi di laurea e di laurea specialistica, ai crediti minimi per i corsi di laurea, a requisiti minimi e massimi per il reclutamento, il pensionamento, la contabilità, le modalità concorsuali, così sperando di porre rimedio alla crisi.

Il nuovo ddl, su cui pure sarà giocoforza soffermarsi, è l’ennesima espressione di questa filosofia, una filosofia che invece di guardare ai casi, alle best practices, alle espressioni più compiute dell’autonomia universitaria e territoriale come modelli di stimolo per il sistema pensa sempre in termini di palingenesi normativa, il cui artefice è sempre lo Stato.

 

Così, mentre si promette di riformare l’intero sistema, si pongono limiti e condizioni all’autonomia, nascosti - ma nemmeno tanto - sotto la promessa del cambiamento radicale, della svolta epocale. Questo non va bene. E un esempio per tutti valga a documentare il giudizio. Guardiamo con attenzione alle norme sul diritto allo studio; esse rispecchiano puntualmente le logiche dell’intero ddl.

 

Si parla di merito (art. 4) e così si istituisce un fondo nazionale cui si accederebbe tramite un esame nazionale (anche nel Ventennio c’erano i Littoriali, per chi se li ricorda); si vince la borsa che però serve a coprire le tasse universitarie e i costi di mantenimento (e anche i prestiti d’onore, tutto gestito centralmente); scompare il Fondo Integrativo che veniva distribuito tra le Regioni per coprire le borse di studio quando la tassa per il diritto allo studio era insufficiente a garantire la borsa agli idonei (tassa peraltro determinata in modo uniforme a livello nazionale nel suo livello massimo), mentre resta una delega per “riformare” il sistema vigente del DSU che non è affatto da riformare ma semplicemente da abrogare, visto che il Titolo V attribuisce alle Regioni la potestà esclusiva su questa materia (quella potestà, per intendersi, che ha consentito alla Regione Lombardia di creare la Dote per le scuole e di conferire alle Università la gestione delle borse, valorizzandone l’autonomia nella logica della sussidiarietà).

 

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