Nato il 22 giugno 1949 a Bologna, è senatore del Partito democratico e membro dell’11ª Commissione permanente (Lavoro, previdenza sociale). Prima di approdare a Palazzo Madama ha militato a lungo nella Cgil. Nel 1988 è stato eletto Segretario Organizzativo della Cgil dell’Emilia-Romagna. Nel 1994, su proposta di Bruno Trentin, vengo eletto Segretario Generale della Funzione Pubblica. Il 27 gennaio del 2000 è eletto dal Comitato Direttivo Nazionale nella Segreteria Nazionale della Cgil. Nella segreteria gli vengono affidate la responsabilità per il pubblico impiego, per le politiche di coesione economica e sociale, in particolare del Mezzogiorno, le riforme istituzionali, del federalismo, dei bilanci regionali e delle politiche della legalità.
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